Что мешает развитию туризма в регионах России

Макатрова Н.С., Блашенкова В.С.

Продолжение обзора по итогам весенних туристических выставок в Москве: Интурмаркет - 2008 и Mitt - 2008

(Первую часть обзора читайте в статье "Маркетинг территорий: обзор по итогам московских выставок")

На вопрос о том, что же мешает привлекать туристов в регион, экспоненты отвечали по-разному. Но общими для многих оказались неразвитость инфраструктуры и низкий уровень узнаваемости туристических объектов за пределами региона и его ближайших соседей. Инфраструктурные проблемы, пожалуй, в наибольшей степени волнуют регионы, получившие статус туристско-рекреационных экономических зон, в частности Краснодарский край, Республику Бурятия, Иркутскую область и Республику Алтай. Правда, если  в Краснодарском крае проблема заключается скорее в изношенности коммуникаций и работе на предельных мощностях, то в Сибири коммуникаций зачастую и не было.

В любом случае задача создания необходимой инфраструктуры для региональных администраций неподъемна. Нужны крупные инвесторы и законодательство, позволяющее привлекать деньги, но при этом не потерять контроль над туристическими объектами и учитывать интересы жителей региона. В числе других преград развитию оказались проблемы, приведенные ниже.

Налоги и высокие тарифы на транспорт: об этом говорили практически все респонденты. Один только НДС чего стоит. В результате стоимость турпродукта получается высокой, и жителям зачастую дешевле поехать заграницу, чем отдохнуть в России. В период праздников и каникул проблем нет, но вот побороть сезонные спады и заманить к себе гостей в остальное время удается далеко не всем.

СОВЕТ: Местным агентствам, санаториям и отелям желательно отслеживать специальные акции авиакомпаний и информировать потенциальных туристов об этих акциях, а не только о своих услугах. Например, при покупке тура на Байкал жителей Центральной России нередко останавливает цена за перелет до Иркутска или Улан-Удэ и обратно – 15–20 тыс. рублей. В то же время при покупке билетов заранее или по акции перелет обойдется в 10 тыс. рублей. Разница впечатляет.

Очень плохие дороги: об этой традиционной для России проблеме говорили представители Саратовской, Тульской, Кировской области, Алтайского края и др. Любители путешествовать на своих автомобилях пять раз подумают, прежде чем отправиться в такое путешествие, маршруты общественного транспорта есть не везде. Выручают местные жители, желающие подработать: встретить, привезти, отвезти.

Сервис «хромает»: об этом стали говорить все реже, но если речь заходит об иностранных туристах, особенно из Европы и Америки, то проблема плохого сервиса пока окончательно не решена. Да и российские туристы, побывав на заморских курортах, требуют к себе большего внимания.

Пример: на ряде турбаз на о.Байкал удобства до сих пор располагаются на улице, а горячая вода подается по часам. И при этом цена за 8-12-дневный тур (без перелета и поезда) составляет 15 – 40 тыс. руб. на человека. В противовес хочется привести положительный пример Башкортостана, где в гостевых домах для экотуристов все-таки есть и биотуалет, и водонагреватели, и телефонная связь. И за более скромные деньги.

Не всегда дело в отсутствии каких-то удобств, нередко «хромает» подготовка персонала. Как рассказал руководитель одного из санаториев Кировской области, при обновлении и реконструкции санатория самым трудным оказалось перевоспитать персонал, изжить капризное отношение сотрудников к отдыхающим: «Вы к нам понаехали, вы нам должны». Увольняли нещадно, текучка была 60% в год. Но все-таки воспитали, научили заботиться о гостях, относиться к ним с уважением. Теперь вышколенный персонал – гордость санатория.

СОВЕТ: как показывает практика, в перевоспитании персонала ключевую роль играет система оплаты труда, жестко увязанная с качеством работы и закрепленными на бумаге фирменными стандартами. Введение такой системы всегда болезненно, но в итоге оправдывает себя.

Отсутствие на рынке межрегиональных программ, так называемых брендовых маршрутов аналогично турам по Золотому кольцу. По словам Игоря Игоревича ЕГОРОВА, Заместитель министра инвестиций и внешних связей Ульяновской области, туристы не поедут за сотни или тысячи километров ради одного города (за исключением Москвы или Санкт-Петербурга). А ведь в Ульяновске есть уникальные исторические и культурные памятники, взять хотя бы Ленинский мемориал. С другой стороны, объединенный тур по Волге, включающий в себя Ульяновск, Самару и Казань, вполне мог бы заинтересовать туристов.

Об этой же проблеме говорил и Василий Леонидович ГИРСОВ, Главный специалист по туристско-экскурсионным услугам из администрации Томской области. Не все соседи готовы вкладываться в создание совместных программ, поскольку уже привыкли работать по заданной схеме со своими туроператорами. А операторы и агентства, в свою очередь, заинтересованы в продвижении уже готового продукта и желательно известного, раскрученного. Поэтому нужно не тянуть одеяло на себя и не конкурировать, а учиться работать вместе, создавать популярные совместные туристические продукты.

СОВЕТ: помимо прочих выгод совместные проекты дают возможность объединить усилия по продвижению и за меньшие деньги получить больший эффект. Формируя маршрут и отбирая «изюминки», не грех воспользоваться зарубежным опытом: как комбинировать достопримечательности, чем разбавлять и чем удивлять.

Все внимание – столице. Речь идет не о столице России, а об областных центрах, которые оттягивают на себя максимум внимания приезжих, оттесняя тем самым  другие города области. Единая маркетинговая стратегия продвижения региона нередко отсутствует. Ситуация усугубляется тем, что в соответствии с законом о местном самоуправлении, у городских администраций полномочий немного – вот и приходится идти на поклон в областную или краевую администрацию и рекламироваться, «как Бог пошлет». А областные и столичные власти далеко не всегда стремятся направлять потоки туристов к своим ближайшим соседям.

Пример. Несмотря на то, что Таганрог является крупным городом Ростовской области, с развитой промышленностью, инфраструктурой, возможностями для проведения конгрессов и культурных мероприятий, немногие россияне знают о его принадлежности к Ростовской области и расположении на берегу Азовского моря. Некоторые посетители выставки полагали, что Таганрог находится в Украине или Беларуси. Неудивительно, что туристы и люди, приезжающие в область по делам, предпочитают жить в Ростове, даже не рассматривая Таганрог как альтернативу. Город старается привлечь к себе внимание, но без поддержки областных властей сложно.

Удачный пример продвижения городов – это Городец в Нижегородской области и Мышкин в Ярославской. И хотя, как было сказано выше, ради одного города туристы специально не поедут издалека, яркие презентации на выставках и заманчивые рекламные материалы дают свой эффект и иногда склоняют туроператоров скорректировать маршрут следования туристов.

Отсутствие финансирования на рекламу и на развитие услуг. Эта проблема знакома всем и в разных регионах проявляется и решается по-разному. В хронически дотационных регионах денег на рекламу нет по определению, и здесь все зависит от руководства области, от его готовности договариваться с местным бизнесом. Именно договариваться, а не обирать предпринимателей под страхом проверок и отъема лицензий.

С другой стороны, есть регионы-доноры, где администрация отказывается «спонсировать» рекламную кампанию региона, полагая, что раз  большинство санаториев и ресторанов частные, то пусть владельцы и платят. И здесь уже как повезет: одно дело Министерство Обороны или УДП  РФ и другое - владелец мини-отеля или небольшого музея.

Если речь идет о курортах с лечением, то затраты на бальнеологические исследования, как правило, ложатся на плечи самого курорта, государство эти расходы не компенсирует. А затраты немалые.

К счастью, есть и позитивный опыт. Альтернатива дорогой рекламе на ТВ или радио - ознакомительные туры и семинары для туроператоров, пресс-завтраки, Интернет-площадки. Эти средства берут на вооружение все больше российских регионов. Руководство Завьяловского района Республики Алтай, например, активно ищет инвесторов и со-инвесторов, выезжая в соседние регионы. И хотя инвесторов на крупные проекты найти непросто, удалось договориться о небольших проектах: канализация, оборудование душевых, раздевалок, вывоз мусора, чистка озера. Это сразу приносит небольшой доход инвестору, а региону помогает сберечь уникальную природу. Администрация не запрещает, а поддерживает самоорганизацию населения: кто-то печет пирожки, кто-то продает дрова и привозит продукты, кто-то помогает с транспортом и т.д. Пока нет развитой инфраструктуры это тоже выход: населению – заработок, туристам - сервис. 

В Пермском крае работает Объединенная Пермская туристическая гильдия, объединяющая туроператоров, общественные организации, индивидуальных предпринимателей - всех, кто занимается въездным туризмом. Гильдия выступает координатором в работе с западными туроператорами, в изготовлении сувениров или оказании услуг местными предпринимателями и физическими лицами. Гильдия активно использует молодежь в качестве бесплатных рекламных агентов, а через систему образования помогает найти экскурсоводов-любителей.

Аналогичное некоммерческое партнерство существует также и в Новгородской области. Туда входят не только организации, работающие в туризме, но и смежные с ним, например, производство продуктов питания. Участники партнерства помогают продвигать область, а область помогает продвигать продукцию и услуги участников. Помимо этого используются любые возможности бесплатно или на льготных условиях помочь продвижению региона. Например, удалось договориться с водителями маршрутных такси о бесплатной трансляции информационного ролика для пассажиров на телеэкранах, о помощи по доставке гостей в рамках экскурсионных программ и т.д.

Немного об инвестициях
Привлечение инвестиций – это тема отдельного разговора и отдельной статьи. Остановимся здесь лишь на некоторых проблемах и противоречиях, высказанных участниками выставок:

Противоречие 1: Региональные власти не решаются обращаться за помощью к бизнесу, полагая, что бизнес денег не даст. А бизнес, в свою очередь, ищет, куда вложить деньги, но так, чтобы были гарантии возврата и понятные выгоды.

Противоречие 2. Туристические объекты (санатории, дома отдыха и пр.) отказываются привлекать инвесторов для строительства и реконструкции, так как боятся потерять объект. Поэтому вкладывают собственные средства и берут кредиты. В то же время инвесторы боятся вкладывать деньги в объекты, так как не имеют финансовых гарантий и опасаются остаться ни с чем. Гарантом может выступать администрация, но отношения должны быть четко прописаны, поскольку в законодательстве есть «дыры».

Противоречие 3. Власти стремятся «повесить» изношенную коммунальную систему на крупных инвесторов, поскольку восстановить ее за счет бюджета не могут. Крупные инвесторы, в свою очередь, готовы вкладывать деньги при условии, что проблем с коммуникациями не будет. Взять инфраструктуру на себя они готовы только при последующем получении дохода с этих объектов или дополнительных льгот и преференций от властей, на что власти идти не всегда готовы.

Противоречие 4. Не всегда руководство региона может представить готовую проектную документацию для инвесторов. В то же время проекты, предложенные инвесторами, не учитывают местную специфику и вступают в конфликт с интересами жителей региона и потому отвергаются.

Все это тормозит развитие туристических центров в России. Однако, как показывает опыт успешных туристических объектов и регионов, ситуация меняется там, где не рассчитывают на появление чудо-инвесторов, благосклонность федеральных властей и непритязательность российских туристов, а методично и последовательно решают поставленные задачи используя ВСЕ имеющиеся возможности, даже самые незначительные.

Авторы благодарят всех участников выставок Интурмаркет - 2008 и Mitt - 2008, принявших участие в опросе.

<- назад в: Публикации