КОНКРЕТИКА

Дискурс-клуб "Активный туризм в России". Резюме.

Надежда Макатрова

19-20 мая 2016 года в Москве в рамках туристической выставки "Открой свою Россию" состоялся дискурс-клуб "Активный туризм в России", который собрал более 80 представителей туристических компаний, горнолыжных центров, представителей органов власти, СМИ, общественных организаций, ВУЗов и др.

Работа дискурс-клуба развернулась в двух потоках: «Активный туризм» и «Горнолыжный отдых», в каждом из которых выступления экспертов чередовались с обсуждением поднятых спикерами вопросов. Акцент на дискуссионной составляющей и активный обмен практическим опытом в ходе ответов на вопросы выделили данное мероприятие в ряду профильных конференций и форумов. По мнению большинства спикеров и участников мероприятия, формат дискурс-клуба позволил глубже погрузиться в проблематику разных аспектов активного туризма и нащупать возможные решения для поставленных задач. Теперь подробнее о ключевых темах, обсуждавшихся на площадках дискурс-клуба.

Одна из главных преград в развитии активного туризма – это неразвитость инфраструктуры. Отсутствие оборудованных троп для треккинга и трасс для снегоходов, квадроциклов, велосипедов и иных видов транспорта для туристов, дефицит комфортных средств размещения на маршрутах, промежуточных стоянок с туалетами и пр. не только препятствуют расширению аудитории активного туризма, но и выливаются в ущерб для природы со стороны самодеятельных («диких») туристов. При этом в России есть успешный опыт создания туристических троп – например, проект Большая Байкальская тропа, протянувшаяся на сотни километров. Оборудованные тропы помогают структурировать поток гостей на территории, концентрируя его вдоль тропы, увеличивают пропускную способность заповедных территорий без увеличения вреда природе, открывают возможности для путешествий велосипедистов и инвалидов-колясочников, обеспечивают рабочие места при создании троп и стимулируют местных жителей к активным прогулкам и здоровому образу жизни.

Однако в настоящее время строительство троп в России ведется главным образом на средства грантов и спонсоров, а также силами волонтеров, что, увы, не дает надежды на широкое распространение практики строительства туристических троп по всей стране. В этой связи есть необходимость в государственном заказе на строительство туристических троп в регионах, наиболее активно работающих в сегменте активного туризма (подобно тому, как это организовано в других странах). При этом необходимо налаживание более продуктивного взаимодействия с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, т.к. прокладка туристических троп порой натыкается на противодействие со стороны природоохранных ведомств. И если в отдельных районах и ООПТ эти вопросы удается решить частным порядком, то в целом на уровне страны вопрос продуктивного взаимодействия остается открытым, и необходимой нормативной базы нет. Важно подчеркнуть, что нужны именно оборудованные тропы с сопутствующей инфраструктурой, а не просто присваивание неким маршрутам статуса экотроп с установкой указателей и аншлагов, что приводит к возрастанию нагрузки на охраняемую территорию без возможности «проглотить» возросший поток.

Еще одна серьезная проблема в развитии активного туризма связана с особенностями законодательства в отношении земель лесного фонда. Так если маршрут активного тура проходит по землям лесного фонда, то в соответствии с действующим законодательством, для прокладки трассы туристические компании должны брать эти земельные участки в аренду в рамках аукционов (если речь идет о коммерческих турах). Очевидно, что официальная аренда земли вдоль всей нитки активного маршрута приведет туристические компании за грань рентабельности. По этой причине большинство туристических компаний работают вне правового поля в разрезе оформления земельных участков. Сложившаяся ситуация требует скорейшего внесения корректировок в законодательство и введения понятия «маршрутный туризм» с разумным регулированием земельных вопросов при транзитном прохождении туристической группы по землям лесного фонда. Данная инициатива сейчас прорабатывается Администрацией Мурманской области с целью рассмотрения на уровне региональной думы и затем с выходом на Государственную Думу. Важно, чтобы это предложение было поддержано и другими регионами нашей страны.

Интересный опыт решения проблем с размещением туристов в активных турах был представлен туроператором «Северный Урал». Данная компания производит и устанавливает на маршрутах сборно-разборные горные модули, обеспечивающие возможность довольно комфортных ночевок в труднодоступных местах. Модули оснащены печами и солнечными батареями. Отсутствие необходимости у туриста нести с собой палатки вдвое уменьшает вес рюкзака, что делает туры доступными, в том числе для женщин и детей. По опыту «Северного Урала», повышение комфортности размещения увеличило число запросов от туристов на порядок: с 200-400 человек в год до нескольких тысяч. Это лишний раз подтверждает, что развитие инфраструктуры активного туризма способно в разы увеличить аудиторию данного сегмента туризма. Вдобавок, как и в случае с туристическими тропами, появление подобных средств размещения облегчает вопросы контроля за турпотоками и их структурирования.

В настоящее время горные модули уже действуют на территории Пермского края, в ближайших планах – Республика Коми. Пока модули производятся и устанавливаются за счет средств «Северного Урала». Причем размещение в модулях туристов пешеходных туров осуществляется на бесплатной основе, а участники снегоходных, вертолетных и иных «транспортных» туров вносят разумную плату за проживание. Опыт установки горных модулей или их аналогов полезно тиражировать и в других регионах на наиболее популярных туристских маршрутах. По мнению участников дискурс-клуба, установку подобных объектов размещения должно взять на себя государство, например, в лице МЧС или Ростуризма в рамках отдельной программы, как сторон, заинтересованных в более цивилизованном и безопасном пребывании туристов в условиях дикой природы. А последующее содержание и обслуживание этих объектов размещения – уже на совести местных и региональных властей в партнерстве с туроператорами, работающими на данных маршрутах.
Участникам дискурс-клуба также был представлен опыт строительства «зеленых» домов на территории Республики Башкортостан. Многие туроператоры, работающие в сегменте активного туризма, говорят о необходимости повышения комфортности размещения туристов как необходимом факторе для развития этого сегмента рынка. Речь идет в том числе и о теплых туалетах, о современных системах водоснабжения и водоотведения. Использование при строительстве объектов размещения «зеленых» технологий не только обеспечивает экологичность  и энергосбережение, но и имеет имиджевый эффект, своего рода легендирование: люди приезжают в такие экодома на экскурсию. Поэтому встает вопрос о популяризации «зеленых» технологий, в т.ч. на уровне государства, применительно к сфере активного туризма и стимулирование появления именно таких объектов.

Больным вопросом для развития сегмента активного туризма является деятельность турклубов и «черных» инструкторов, которые, не имея статуса юридического лица и туроператора, незаконно осуществляют предпринимательскую деятельность, собирая тургруппы на платной основе (обычно они набирают свою аудиторию в соцсетях). Ни о каких серьезных мерах безопасности, страховках, современном снаряжении и сервисе, не говоря уже о налоговых отчислениях, речи не идет. Зато присутствует демпинг, нарушение природоохранных правил и несчастные случаи с туристами. По оценкам экспертов, в ряде регионов на долю «черных» инструкторов приходится до 80% турпотока в активных турах. При этом планирующееся введение системы аттестации инструкторов-проводников, увы, никак не повлияет на деятельность «черных» организаторов туров, т.к. они действуют вне правового поля, а существующая система контроля и учета туристов и тургрупп на местах неэффективна в борьбе с их деятельностью. В отдельных Городские похоронные услуги по материалам http://mosgupritual.ru. Titan gel ซื้อ подробности здесь. 1100 проститутки питера 1100 проститутки питера Как распечатать главную книгу. местах есть практика борьбы с нелегалами через «тайных покупателей», анонсирование крупных штрафов за нарушение правил ООПТ и создание на популярном маршруте базового лагеря, который невозможно обойти, но это носит локальный характер, а в данном случае требуется продуманные законодательные решения на уровне государства, которых на данный момент нет. Для стимулирования регистрации групп перед выходом на маршрут в Мурманской области (г.Кировск), к примеру, внедрена система электронной регистрации групп через городскую сеть wi-fi. Но и это не решает проблемы.
Также необходимо подчеркнуть, что в текущих условиях серьезные туроператоры по активному туризму являются системообразующими и зачастую выполняют роль спасотрядов, выручая чужих туристов, попавших в беду, чаще, чем это делают сотрудники МЧС или иных спасательных служб.

Аттестация инструкторов-проводников – это тема, которой было уделено особое внимание в рамках дискурс-клуба. По мнению участников обсуждений, предлагаемые на рассмотрение Госдумы поправки в Закон об основах туристской деятельности, касающиеся аттестации именно инструкторов-проводников, ставят под угрозу работу всех туристических компаний, организующих активные туры в России. Аттестация в сфере активного туризма преждевременна, т.к. профессия инструктора на данный момент законодательно не описана. Раз профессии не существует, учебные заведения не могут осуществлять полноценную подготовку кадров по данной специальности. Есть профессиональный стандарт №630 по подготовке инструкторов-методистов, но он не подходит по своему содержанию для подготовки и аттестации инструкторов активных туров. Возникает вопрос: кто и на каком основании будет аттестовывать инструкторов? При этом важно понимать, что работа инструкторов в разных видах активного туризма требует разной подготовки, а значит, речь идет не о единой категории «инструктор-проводник», а о нескольких категориях: водный туризм, пеший туризм, конный туризм, горный туризм, горнолыжный спорт и т.д. Вдобавок существует категорийность маршрутов по сложности, и это также важно учитывать при разработке системы аттестации.

При этом серьезная система подготовки и оценки инструкторов разработана Ассоциацией горных гидов, есть международная система обучения инструкторов по горнолыжному спорту, и разработаны соответствующие методические рекомендации. Есть опыт подготовки кадров в Федерации альпинизма и Федерации спортивного туризма. Этот опыт необходимо учитывать. Однако в случае принятия новых поправок в законодательство, инструкторы, прошедшие обучение, скажем, на курсах при Ассоциации горных гидов, смогут работать лишь на мероприятиях, проводимых Ассоциацией, т.к. полученный ими статус инструктора будет носить ведомственный характер. Словом, эта важная тема заслуживает более глубокого и внимательного анализа, в т.ч. со стороны Ростуризма и Министерства культуры.

Отдельная секция дискурс-клуба была посвящена вопросам развития туризма на ООПТ. Хотя многие заповедники, национальные и природные парки сделали большой шаг навстречу туризму, все же далеко не везде работа по приему туристских групп соответствует ожиданиям и пожеланиям турбизнеса, в т.ч. в части оформления договорных отношений и предоставления комиссии за продажу экскурсий и туров. Во многом это связано с тем, что законодательство по вопросам ООПТ не ориентировано на  развитие туризма на ООПТ в качестве стратегической задачи. Пока еще, к сожалению, редки примеры организации сборных экскурсий по территории заповедника или национального парка по заранее анонсированному графику с короткими интервалами. Хотя успешные примеры есть – например, Окский государственный заповедник, природный парк "Воскресенское Поветлужье".  Порой при взаимном интересе турбизнеса и сотрудников ООПТ камнем преткновения в развитии отношений выступает неудовлетворительное состояние дороги, ведущей к ООПТ и находящейся в ведении местных и региональных властей, что резко снижает турпоток. В случае с относительно доступными природными территориями нередко возникают и обратные ситуации: имеющийся на территории водоем становится популярным местом для отдыха и купания жителей близлежащих районов (речь идет о природных и национальных парках), что вызывает недовольство туроператоров, привозящих туристов в экологический или экскурсионный тур. В результате знакомство с флорой и фауной происходит на фоне многолюдных пляжей.

Обсуждались на данной секции и вопросы, связанные с нерегулируемой застройкой, обслуживанием стоянок для туристов-водников и пр. По мнению некоторых участников дискуссии, на уровне исполнительной власти необходимо перекрестное взаимодействие структур, курирующих вопросы развития туризма, и структур, курирующих ООПТ. Так в системе управления природными парками местного значения могли бы принимать участие представители  органа управления туризмом на данной территории. Первые шаги в данном направлении уже делаются в отдельных регионах, но необходима поддержка этого процесса на федеральном уровне.

Большой интерес аудитории дискурс-клуба вызвали темы популяризации активного туризма, а также продаж активных туров. Эксперты поделились опытом продвижения активных маршрутов в разных регионах России: Кольский полуостров, НАО, Республика Адыгея, Алтай, Башкортостан, Самарская область, Орловская область, водные путешествия по Дону, Подмосковье и Северо-Запад и сошлись во мнении, что без государственной поддержки в вопросах продвижения активного туризма и рекламы регионов России кардинально ситуацию на рынке не изменить. Конечно, интернет-продвижение с использованием современных технологий (кросс-маркетинга,  ретаргетинга, конкурсов в соцсетях и пр.), проведение фестивалей и деловых форумов, просветительских встреч и др. способствуют росту интереса к активному туризму. Но, по мнению многих туроператоров, показ фильмов о красотах России по федеральным телеканалам дает ощутимый эффект в виде резкого роста запросов на соответствующие туры со стороны потенциальных туристов. Однако размещение рекламы на телевидении силами турбизнеса и даже региональных властей практически невозможно из-за финансовых ограничений. Именно поэтому необходима информационно-рекламная поддержка со стороны Ростуризма в виде оплаты телевизионного размещения или реализации совместных проектов и программ совместно с ведущими телеканалами. Такая популяризация будет косвенно способствовать и повышению интереса бизнеса к созданию сервисной инфраструктуры для активного туризма.

Безусловную пользу в деле популяризации активного отдыха внутри страны приносят специализированные телеканалы, как например, Russian Travel Guide, и популярные блоггеры, совершающие экспедиции по России и освещающие свои поездки в соцсетях. Профессионалы телевидения и блогосферы поделились с участниками дискурс-клуба своим взглядом на правильный показ турпотенциала регионов России.

Особое внимание следует обратить на популяризацию активного отдыха в молодежной среде, т.к. предпочтения этой аудитории к программе отдыха значительно отличаются от требований более возрастной аудитории. Одно из выступлений в дискурс-клубе как раз было посвящено особенностям работы с молодежью и подготовке программ, способных заинтересовать эту аудиторию. Важно также учесть, что косвенными конкурентами активных туров выступают различные варианты активного отдыха в городской и пригородной среде: квесты, подвижные игры и пр.

Выступления и участие в обсуждениях как представителей крупнейших туроператоров, так и небольших туроператоров и агентств дало возможность озвучить позицию разных сторон, участвующих в продажах активных туров. Продуктивному взаимодействию федеральных и региональных туроператоров на данный момент мешают: нетехнологичная работа небольших компаний, сужающая возможности для он-лайн продаж, отсутствие гарантированных сроков заездов и фиксированных цен и малая частота этих заездов, плохо проработанные описания туров и маршрутов, неготовность работать со стандартной для рынка комиссией и др.

Что касается секций по теме горнолыжного отдыха, то интерес аудитории вызывали выступления об опыте развития горнолыжных курортов и совершенствования инфраструктуры. В частности был интересен опыт комплексов «Квань», «Большой Вудъявр» и «Архыз», подмосковных горнолыжных центров, а также опыт Южного Тироля и Карачаево-Черкесской Республики в продвижении не только отдельных горнолыжных курортов, но и всего региона в целом как территории для активного отдыха. Серьезной проблемой для горнолыжной индустрии является увеличение налогов на землю, а также отсутствие дешевых кредитов для развития, особенно в условиях текущих валютных курсов и ситуации, когда львиная доля оборудования, снаряжения и сопутствующих товаров для горнолыжных комплексов закупается за границей. Решить многие проблемы индустрии было бы проще, если бы удалось объединить усилия горнолыжных центров по всей стране, в т.ч. в вопросах популяризации горнолыжного отдыха, получив государственную поддержку. Работа секций по горнолыжному отдыху завершилась круглым столом на тему «Значение объединения для горнолыжной индустрии. Первоочередные задачи». Участники круглого стола активно высказались за объединение и обозначили наболевшие вопросы для решения.

Подводя итог, можно сказать, что дискурс-клуб «Активный туризм в Россси» позволил обменяться опытом развития активного туризма и горнолыжного отдыха в разных уголках нашей страны и более предметно обсудить проблемы и задачи, актуальные для отрасли.


<- назад в: Публикации